Hải Xuân là một xã ven đô liền kề với thị xã Móng Cái (Quảng Ninh), có 4 dân tộc anh em chung sống (Kinh, Hoa, Tày, Mường), tình hình kinh tế- văn hoá xã hội, an ninh chính trị được giữ vững ổn định.
Thực hiện Chỉ thị 26 của Thủ tướng Chính phủ, Hải Xuân được chọn là xã điểm triển khai thực hiện Chỉ thị 26 gắn với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Thường trực Hội Nông dân xã đã tham mưu cho Đảng uỷ, chính quyền thành lập Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Chỉ thị gồm 7 đồng chí trong đó đồng chí Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, đồng chí Chủ tịch Hội Nông dân xã làm Phó ban, các đồng chí uỷ viên là các ngành, đoàn thể ở xã.
Được sự hướng dẫn của Ban Tổ chức- kiểm tra Hội Nông dân tỉnh, Hội Nông dân xã đã tiến hành khảo sát, điều tra thực tế về tình hình nhận thức pháp luật và thực hiện Quy chế dân chủ tại 170 hộ dân ở 12 thôn trong xã. Qua kết quả khảo sát cho thấy tình hình nhận thức pháp luật của nông dân còn có nhiều hạn chế và nhu cầu được học tập về pháp luật của họ là rất lớn, nhất là trong các lĩnh vực: Luật đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo, Luật Hình sự và tố tụng hình sự, các chế độ chính sách, thủ tục vay vốn…
Hội Nông dân tỉnh cùng với Sở Tư pháp đã phối hợp chỉ đạo Hội Nông dân, Ban Tư pháp xã thành lập CLB trợ giúp pháp lý với 40 thành viên. Nội dung hoạt động là giải đáp các vướng mắc pháp luật, tuyên truyền, phổ biến và học tập những nội dung văn bản pháp luật liên quan đến nông dân; trao đổi thống nhất hướng giải quyết các vụ việc cụ thể có liên quan đến pháp luật, hoà giải các mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ trong nhân dân.
Sau khi thành lập CLB, Hội Nông dân tỉnh đã phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý - Sở Tư pháp, Thanh tra Sở Tài nguyên môi trường tổ chức 1 lớp tập huấn cho cán bộ chủ chốt Hội Nông dân xã, trưởng thôn bản, cán bộ chi tổ hội nông dân, tổ viên tổ hoà giải (đạt 50 cán bộ tham dự) với nội dung: công tác hoà giải, Luật Đất đai. Hội Nông dân thị xã phối hợp với Phòng Địa chính, Thanh tra thị xã tổ chức 5 lớp tuyên truyền về Luật Đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo cho 300 hội viên, nông dân tham gia học tập. Hội Nông dân xã đã phối hợp tổ chức tập huấn pháp luật cho cán bộ, hội viên nông dân được 6 buổi theo cụm dân cư, tổng số 300 người tham dự, nội dung chủ yếu là Luật Đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo.
Hội Nông dân xã đã có phân công, phân nhiệm rõ ràng và quy định lịch tiếp dân cụ thể trong tuần. Khi tiếp dân, cán bộ tiếp dân chú ý lắng nghe những kiến nghị, tâm tư, nguyện vọng của hội viên nông dân, kịp thời giải quyết những vướng mắc thuộc về trách nhiệm của Hội, giải thích cho họ những quy định của luật pháp có liên quan đến vấn đề họ đang phản ánh đồng thời hướng dẫn họ đến gặp Thường trực UBND xã để giải quyết nếu công việc đó thuộc về trách nhiệm của chính quyền. Qua tiếp dân, cán bộ Hội cũng phân loại đơn thư khiếu nại, tố cáo để có biện pháp giải quyết, đồng thời cũng tham gia hòa giải các mâu thuẫn của hội viên, nông dân góp phần ổn định trật tự xã hội ở nông thôn.
Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở Hội Nông dân đã tổ chức cho cán bộ, hội viên nông dân học tập các Chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và Trung ương Hội được 4 buổi cho 168 cán bộ, hội viên tham gia với hình thức sinh hoạt chi Hội, kèm theo các văn bản luật được Hội Nông dân tỉnh cung cấp. Vận động hội viên nông dân thực hiện dân chủ trong phát triển kinh tế xã hội và xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn. Thường xuyên nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, hội viên nông dân để phản ảnh, đề xuất với cấp uỷ, chính quyền địa phương đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của cán bộ, hội viên nông dân. Tập hợp ý kiến của hội viên nông dân đóng góp xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền. Hội vận động nông dân đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế xây dựng cộng đồng dân cư nông thôn. Bên cạnh đó Hội Nông dân xã cử cán bộ tham gia Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, cùng cấp uỷ, chính quyền xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; vận động cán bộ, hội viên nông dân tham gia đầy đủ các cuộc họp do chính quyền tổ chức; thảo luận những công việc liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của nông dân; phối hợp với các đoàn thể, ban ngành ở địa phương đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế xã hội.
Sau khi triển khai xây dựng điểm thực hiện Chỉ thị 26 gắn với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại xã Hải Xuân các mâu thuẫn trong nội bộ nông dân giảm đi nhiều, những mâu thuẫn nhỏ mới phát sinh đã được hoà giải kịp thời, có hiệu quả ngay từ các thôn, chi. Quyền lợi và nghĩa vụ của nông dân ngày càng được phát huy, nông dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền hơn, yên tâm sản xuất phát triển kinh tế xã hội.
Quang Huy